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兰州市安宁区人民政府办公室 关于印发《安宁区推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知
日期:2017-12-20 访问次数: 字号:[ ]

各街道办事处,区政府各部门,区属各单位:

   《安宁区推进“互联网+政务服务”工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

 

兰州市安宁区人民政府办公室  

2017年6月 15 日       


 

安宁区推进“互联网+政务服务”实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案》(甘政发〔2017〕14号)精神,切实深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,不断提高政务服务质量和实效,便利企业和群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、责任政府和服务型政府的要求,依托甘肃政务服务网,进一步优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明便捷政务服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

(二)基本原则。

坚持问题导向,治“堵点”。针对企业和群众办事过程中“耗时长、盖章多、材料多、中介多”等问题,进一步优化政务服务架构,着力破除数据烟囱,加强部门间信息共享和业务协同,简化政务服务流程环节,变“条块分割”为“整体联动”,提高政务服务效率。

坚持便民取向,治“痛点”。运用互联网思维,加快数据开放和技术创新,推进实名认证注册,优化用户体验,增进互动交流,强化电子监察,变“群众跑腿”为“数据跑路”,提高企业和群众办事的满意度。

坚持需求指向,治“盲点”。顺应企业和群众需求,不断拓展服务领域,既坚持因地制宜,又注重创新突破,推动实体服务大厅和网上审批平台的无缝对接和深度融合,将技术优势充分运用到便民利企上,变“群众来回跑”为“部门协同办”,提升社会公众的获得感。

(三)工作目标。2017年底前,基本建成全区一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,服务流程更趋优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,并实现各层级审批业务系统之间以及各部门业务系统与政务服务网的互联互通,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更智能、更高效,让企业和群众办事更方便、更快捷。

二、主要任务

(一)探索完善网上政务服务。

1.规范网上政务服务事项。规范完善区、街道已发布的行政权力事项清单、公共服务事项清单和便民服务事项清单,形成政务服务事项清单,逐步形成通过“甘肃省行政权力事项管理系统”实时更新、动态调整政务服务事项的工作机制,确保为群众办事提供最及时、最准确的信息。对列入清单的政务服务事项按照统一标准,实行编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(责任单位:区编办、区政务服务中心、三维数字中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

2.推动业务系统互联互通。依托兰州市数据共享交换平台,以区政务服务网和区行政审批电子监察系统为主体,实现与各部门业务办理系统互联互通,加强平台间数据交换共享,推进部门间、层级间政务信息资源交换共享,使涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等能够跨部门、跨区域、跨行业互认共享。2020年底前实现企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、专利申请、资质认定、税费办理、安全生产等服务事项,以及居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等事项“一网受理、办理和反馈”,做到政务服务事项“应上尽上,全程在线”。(责任单位:区三维数字中心、区政务服务中心;配合单位:各部门、各街道办事处、各单位)

3.全面推行模块化联审联批。按照《兰州市建设工程模块化审批实施办法(试行)》的要求,加大建设工程项目模块化审批推进力度,扩大模块化联审联批模式推广应用范围。加强投资项目在线审批监管平台应用指导,立足市情实际,所有建设项目以投资项目在线审批监管平台为统一入口,进行登记赋码,并通过安宁区数据共享交换平台将项目相关信息推送至模块化审批平台进行联审联批,实现投资项目在线审批监管平台与模块化审批平台数据实时互通和共享反馈,推进项目审批和服务事项的网上咨询、网上申报、网上查询、网上监督,实现投资项目一口受理、网上办理、规范透明、限时办结,建立建设项目网上联审联批政务服务新模式。(责任单位:经济区安宁园区管委会、区发改局;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

4.拓展延伸政务服务范围。探索建立“中介网络服务平台”、“在线支付平台”、“物流快递应用平台”等,开展中介信息发布、办事预约查询、证照寄送以及在线支付等服务,进一步拓展服务广度,延伸服务深度,增强对网上政务服务的支持力度。(责任单位:区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

(二)加强实体政务服务中心建设。

1.推进“三集中、三到位”。充分实现各部门、各单位审批职能向一个内设审批工作机构集中,内设审批工作机构向政务服务中心集中,审批服务事项向行政审批电子监察系统集中;部门行政审批服务事项进驻政务服务中心落实到位,部门对窗口工作人员授权到位,实时电子监察到位。逐步将实体政务大厅的政务服务事项全部迁移到政务服务网,积极探索使用电子证照、电子签章开展网上行政审批的方式方法。 (责任单位:区编办、区政务服务中心;配合单位 :各部门、各街道办事处、各单位)

2.做好事项“接、放、管”。各部门、各单位要对国务院、省政府和市政府取消调整和下放的行政审批事项安排专人专职负责落实,做好承接落实工作。同时,加强进驻事项的管理工作,健全事项承接、规范办理和后续监管制度。最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限。(责任单位:区编办、区政务服务中心;配合单位:各部门、各街道办事处、各单位)

3.加强基层政务服务中心建设。因地制宜加强各级实体政务服务中心建设,全面提升实体政务服务中心服务能力。深入推进政务服务中心基础设施建设标准化、运行管理标准化和服务质量标准化工作,切实提升服务效率和质量。加强街道、社区政务服务中心和便民服务中心建设,逐步推动社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。(责任单位:区编办、区政务服务中心;配合单位:各街道办事处)

(三)大力推进信息惠民工作。

1.推动“一号申请”。依托甘肃政务服务网统一身份认证系统,加快建设居民和企业电子证照管理系统和电子证照库,形成基于公民身份号码和企业统一社会信用代码的统一身份认证体系,实现群众和企业办事的一次认证、多点互联、无缝切换。各县(区)依托市级统一的电子证照管理系统,配合建设并管理本县区电子证照库。(责任单位:区三维数字中心、区公安分局、区工商分局;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

2.推进“一窗受理”。以区政务服务网为统一的网上申报入口,依托市级数据共享交换平台实现数据资源共享。在区政务服务中心成立综合受理中心,负责受理、出件、咨询工作,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,确保2018年底前实现“一窗受理”。(责任单位:区编办、区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

3.推行“一网通办”。加快推进行政处罚、行政强制等其他九大类权力事项在区政务服务网上公开运行。继续完善网上服务的星级评定和用户评价功能,切实改进用户体验,让群众办事更方便、让政府服务更高效。配合建设政务服务网移动应用客户端,为群众提供随时随地获取政务服务的便利渠道。确保政务外网、政务专网等相应网络基础设施配套覆盖到位,实现区、街道政务网络互联互通,为“一网通办”奠定基础。对基础较好的区,将政务网络延伸至社区。2020年底前完成所有街道的政务网络延伸工作,实现街道、社区公共服务事项网上办理全覆盖。(责任单位:区编办、区政务服务中心、区三维数字管理中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

(四)切实加强政务服务网运行管理。

1.制定完善相关制度规范。按照《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》、制定完善区政务服务网建设运行管理制度、相关清单管理制度等制度规范,确保网站安全有序运行。(责任单位:区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

2.做好社情民意收集回应。全力做好安宁区政务服务网“我要查、我要看、我要问”栏目的办理回复工作,畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(责任单位:区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

3.做好网站信息动态维护。建立健全信息报送制度,规范信息报送范围,严把信息报送质量,按照“政务信息每天更新、重要信息及时公告”的原则,全面做好区政务服务网“最新发布”、“最新公告”栏目的动态维护工作。(责任单位:区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

(五)建立健全制度标准规范。

1.加快制定与“互联网+政务服务”工作相适应的地方性法规、政府规章和规范性文件,按照省上统一要求逐步解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。按照“互联网+政务服务”工作应用推进的实际需求,逐步建立健全相关规范标准。(责任单位:区政府法制办;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

2.进一步升级完善安宁区行政审批电子监察系统,建立行政审批事项网上办理监督机制,实行全程网上办理,除涉密、无法电子化的特殊资料外,各类资料必须通过行政审批电子监察系统流转,办理各环节必须在行政审批电子监察系统内可见、可查、可监控。(责任单位:区政务服务中心; 配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

3.全面推行“双随机、一公开”监管,建立“一单、两库、一细则”(“一单”为随机抽查事项清单,“两库”为检查对象库和执法检查人员目录库,“一细则”为制定出台《兰州市市场监督管理随机抽查制度》)。随机抽查事项,要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖,充分体现监管的公平性、规范性和简约性。(责任单位:区工商分局、区食药监局、区质监局、区物价局;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

4.全面清理市直各部门监管事项,推进综合监管,合并交叉重复的监管事项,明确牵头部门,对确需多部门监管的,采取联合执法等方式进行监管。对基于大数据、“互联网+”等新业态,探索审慎监管。同时,鼓励公众参与监管,鼓励行业协会、商会自治,加强信息公开,强化舆论监督。(责任单位:区编办、区政务服务中心;配合单位:各部门、各单位、各街道办事处)

(六)加强网络信息安全保护。

1.建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制,实时动态地为网上政务服务平台提供安全保障。加强对行政审批电子监察系统、数据共享交换平台、电子证照等重要系统和关键环节的安全监控,提高各平台、各系统的安全防护能力。(责任单位:区三维数字管理中心、区政务服务中心;配合单位:各部门、各街道办事处、各单位)

2.查补安全漏洞,做好容灾备份,建立完善网络安全责任制,按照“谁建设、谁使用、谁管理”的原则,明确责任分工,强化责任落实。(责任单位:区三维数字管理中心、区公安分局;配合单位:各部门、各街道办事处、各单位)

3.建立健全信息安全审查制度,加大对涉及商业秘密、个人隐私等敏感数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(责任单位:区三维数字管理中心、区公安分局;配合单位:各部门、各街道办事处、各单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实经费保障。区政府由常务副区长负责“互联网+政务服务”工作,区编办、区政务服务中心、区三维数字管理中心分别牵头统筹推进、监督协调全区“互联网+政务服务”工作。各有关部门和单位也要建立相应的领导体制和工作机制,把“互联网+政务服务”工作列入重要工作日程,明确具体工作人员和工作职责,确保“互联网+政务服务”工作顺利开展。区财政局要加大对“互联网+政务服务”工作的财力支持,通过本级财政对人员配备、信息化建设、日常运维等经费及时进行安排。

(二)开展考核评估,督促工作落实。将“互联网+政务服务”工作进展情况纳入年度目标考核管理体系,由区目标办会同区编办、区政务服务中心、区三维数字管理中心按照相关制度规定严格进行考核评估。区委区政府督查室要将督查任务纳入督查范围,定期对“互联网+政务服务”工作进展和落实情况进行全面督促检查,通报工作进展情况,及时研究解决检查中发现的问题,确保工作任务按时完成。

(三)加强宣传培训,发挥服务效能。组织媒体广泛宣传“互联网+政务服务”建设成效,提高社会认知度和认可度。发挥社会监督和舆论监督作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查、民意调查等方式,深入了解服务情况,不断改善用户体验,增强群众的获得感。




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